議停車 停車易——“三社一體化”模式下 老舊小區停車治理的“四問”

2019-09-20  來源:社區雜志

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居民之間關系疏離、對社區缺乏歸屬感、公共事務沒人管理……對農村地區新建的社區來說,這些問題一直是不小的困擾。2013年年初,北京市朝陽區結合農村地區實際,推出了“三社一體化”試點工作,即通過建立在社區黨組織領導下、社區居委會指導下,社區、社區社會組織、社工服務站三位一體的社區民主自治體系,發展基層民主,組織居民依法通過社區社會組織實行“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。最初從優選的具有典型代表的10個社區作為首批試點社區,經過6年的摸索實踐,在社區人才培養、社區工作專業化、社區居民組織化、領袖骨干志愿者挖掘培養、社區居民自治意識和能力的培養、社區資源整合、組織協調管理等方面摸索積累了大量的經驗。如今,朝陽區143個社區“三社一體化”項目的社區實踐,成為了新形勢下和諧社區建設的“助推器”,不斷促進社區“工作專業化、居民組織化、社區自治化”。

“孩子下班晚,院里橫七豎八都停滿了車,經常滿大街找車位。這下好了,引進停車公司管理后,車位固定了,孩子回來多晚都不怕了,謝謝你們了。”家住朝陽區南磨房地區賽洛城社區建木小區的劉女士對社區工作人員說。

建筑木材廠小區三棟樓分別建于上世紀70、80年代,年代久遠,基礎設施老化,環境臟亂差。企業改制導致的物業管理缺位,讓這一小區長期處于失管狀態,居民怨聲載道。2016年9月,建筑木材廠小區劃歸賽洛城社區管理,開始在社區治理中應用“三社一體化”模式,逐步解決了管道疏通、樓頂漏水、樓道美化等居民反映強烈的民生問題。2018年10月份以來,亂停車、私裝地鎖等停車無序問題導致的停車難日益突出,截至2018年底,短短數月間,小區住戶和租戶私裝的地鎖激增到50余個,占用消防通道的同時給小區的安全帶來了極大隱患,同時也影響到居民的正常出行,社區多次接到居民通過政民互動熱線12345投訴的反饋。

問需接訴即辦?訴求有回應

針對居民要求拆除地鎖的訴求,社區社會組織賽洛城自治聯盟深入小區走門進戶調研,了解到小區共安裝地鎖51個,其中近三分之一為外來車輛,甚至一人安裝多個地鎖,占用了大量公共空間。簡單的硬性拆除并不能徹底解決實際問題,如何破解建木小區停車難題?在社區“兩委”的引領下,社區社會組織首先問需于民。

問計民主議事?參與有渠道

在了解社情民意的基礎上,為了讓居民群眾全程參與解決家門口的難題,真正實現“我的車位我做主”,社區搭建社區社會組織、停車公司、有車居民三方議事平臺,在了解共性和個性需求的基礎上,專業社工通過羅伯特專業議事規則,引導居民先后進行了兩次民主議事,就小區地鎖現狀、調研結果、車主建議意見、解決方案等進行了充分討論,聽取各方面意見。

協商議事會的聚焦點以解決居民難點問題為突破口,從居民實際需求出發,得到了居民的認可。在充分聽取了居民對于停車治理的建議后,制訂了符合居民需求的合理化方案,經舉手表決,最終實現了97%的居民對每月繳納150元費用并引進專業停車公司管理的方案達成一致。

問法多方合力?停車有規范

為使議事成果得到落實,根據《北京市機動車停車條例》,在社區社會組織賽洛城自治聯盟的協調和居民代表的監督下,社區在公示停車方案基礎上,合理劃分車位90個,最大限度滿足居民的停車需求;對小區50余處私人地鎖進行拆除,在打通消防通道的同時,確保居民正常出行。同時,為確保停車安全,在小區3棟樓北側安裝了9個監控攝像頭,對無物業管理的小區實行24小時監控,提升了小區整體的技防措施;給停車管理區域上了車場保險,讓每輛停放車輛的安全得到保障;在推進停車規范管理過程中堅持與3%持反對意見的居民進行商討,爭取支持,并最終得到了理解和認同。

問效三社一體?問題有解決

建筑木材廠小區停車難問題,一直以來飽受居民詬病,也是社區治理中的“硬骨頭”。賽洛城社區因地制宜,堅持黨建引領“三社一體化”、民主協商、社會參與的模式“四問”停車難,杜絕私裝地鎖,規范了停車秩序,提升了環境安全。

在此過程中,“三社一體化”與社區治理有機融合,各類治理主體“有為有位有利”,訴求有回應,參與有渠道,停車有規則,問題有解決的解決路徑,促進了社區“工作專業化、居民組織化、社區自治化”,有效提升群眾滿意度和獲得感,實現了議停車、停車易的共享共治。作者:吳曉花

編輯:江華


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